Postupajući po zahtjevu jednog broja opština, Odbor za prostorno planiranje Zajednice opština Crne Gore donio je Odluku da pokrene Inicijativu za izmjenu i dopunu Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata.

Imajući u vidu činjenicu da je u značajnom broju opština u završnoj fazi izrada i donošenje velikog broja prostorno-planskih dokumenata, koja objektivno ne mogu biti donešena u zakonom ostavljenom roku (1. oktobar 2018. godine), Odbor je pokrenuo Inicijativu da se izmjenom Zakona produži rok u kojem se mogu donijeti planska dokumenta čija je izrada već započeta. Pored toga, u jednom broju opština građani su podnosili zahtjeve za legalizaciju bespravnih objekata i po isteku zakonskog roka, dok je u svim opštinama pojačano interesovanje vlasnika bespravnih objekata koji nijesu iz određenih razloga predlali zahtjeve u zakonskom roku. Iz tih razloga,  Odbor je odlučio da predloži i utvrđivanje novog roka za podnošenje zakona za legalizaciju objekata.

Popis nadležnosti i poslova lokalne samouprave predstavlja pregled ustavne i zakonske regulative kojom se utvrđuju prava i obaveze lokalne samouprave.
 
Ovaj dokument sadrži:

• ustavna određenja kojima se utvrđuje pravo na lokalnu samoupravu;
• pregled nadležnosti i poslova lokalne samouprave utvrđenih u matičnom Zakonu o lokalnoj samoupravi („Sl.list RCG“, br. 42/02, 28/04 i 75/05; „Sl.list CG“, br. 88/09 i 3/10);
• pregled nadležnosti i poslova lokalne samouprave u pojedinim upravnim oblastima po materijalnim propisima.

Cilj ovog dokumenta je da se na jednom mjestu objedine sve norme kojima se utvrđuju prava i obaveze lokalne samouprave. Upravo zbog tog razloga, Popis nadležnosti lokalne samouprave nije konačan dokument, već se redovno ažurira u skladu sa izmjenama i dopunama odnosno donošenjem novih zakonskih propisa koji se odnose na lokalnu samoupravu.
 

Odbor za komunalne djelatnosti i životnu sredinu održao je 5. februara 2018. godine u Podgorici prvu/konstitutivnu sjednicu.

Članovi Odbora su za predsjednika Odbora izabrali Lazarelu Kalezić, pomoćnika sekretara Sekretarijata za planiranje i uređenje prostora i zaštitu životne sredine Glavnog grada Podgorice i Mariju Andrić, načelnicu Službe komunalne policije i inspekcijskog nadzora, za potpredsjednicu Odbora.

Zajednica opština je, radi pomoći opštinama da blagovremeno uvedu naknadu za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za bespravne objekte i time obezbijede normativne pretpostavke za ubiranje ovog prihoda, u saradnji sa stručnim predstavnicima iz jedinica lokalne samouprave i Ministarstva održivog razvoja i turizma, pripremila Model Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za bespravne objekte. Model Odluke su utvrdili Odbor za prostorno planiranje i Odbor za finansiranje lokalne samouprave Zajednice opština. Ova naknada ima za cilj da se obezbjede izvori finansiranja uređivanja građevinskog zemljišta u neformalnim naseljima i na taj način da doprinos ostvarivanju ciljeva Bečke deklaracije.

Odbor za prostorno planiranje i Odbor za društvene djelatnosti održali su 07.11.2017. godine u Podgorici zajedničku sjednicu kojoj su prisustvovali i članovi Radne grupe za izradu Modela odluke o obezbjeđivanju alternativnog smještaja.

Na sjednici su razmatrana dva akta, i to: Nacrt Modela Odluke o obezbjeđivanju alternativnog smještaja i Nacrt Modela Odluke о godišnjoj naknadi za korišćenje prostora za bespravne objekte.

Sekretarijat Zajednice opština Crne Gore je, uz saglasnost članova Odbora za prostorno planiranje i na osnovu mišljenja upućenih predlagaču zakona u fazi pripreme zakonskog teksta, a polazeći od uloge i utvrđenih zadataka Zajednice opština kao zastupnika interesa jedinica lokalne samouprave pred državnim organima, utvrdio Amandmane na Predlog Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata i iste, u skladu sa Sporazumom o saradnji sa Skupštinom Crne Gore, dostavio skupštinskim odborima na dalje razmatranje.

Vlada Crne Gore je na sjednici od 31. avgusta 2017. godine utvrdila Predlog zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, u čijoj izradi je Zajednica opština aktivno učestvovala, kako u vidu zastupljenosti u Radnoj grupi, tako i putem učešća u javnim raspravama, dostavljanjem mišljenja, izjašnjenja i inicijativa organa, radnih tijela i Sekretarijata Zajednice na više verzija nacrta i predloga zakona, od kojih je značajan dio inkorporiran u Predlog zakona.

Popis nadležnosti i poslova lokalne samouprave predstavlja pregled ustavne i zakonske regulative kojom se utvrđuju prava i obaveze lokalne samouprave.   Ovaj dokument sadrži: ustavna određenja kojima se utvrđuje pravo na lokalnu samoupravu; pregled nadležnosti i poslova lokalne samouprave utvrđenih u matičnom Zakonu o lokalnoj samoupravi („Sl.list RCG“, br. 42/02, 28/04 i 75/05; „Sl.list CG“, […]

Ministarstvo održivog razvoja i turizma je dostavilo Zajednici opština Predlog Zakona o planiranju i izgradnji, sa zahtjevom za dostavu eventualnih primjedbi i sugestija. Kako je Zakon o planiranju i izgradnji jedan od najznačajnijih propisa za lokalnu samoupravu i kako se Predlogom Zakona uvode brojne novine koje će značajno uticati na funkcionisanje i finansijsku održivost lokalnih samouprava, Odbor za prostorno planiranje Zajednice opština je, na osnovu pristiglih sugestija iz opština, na sjednici održanoj 13. aprila 2017. godine u Podgorici pripremio jedinstveno Mišljenje na Predlog Zakona o planiranju i izgradnji i dostavio Ministarstvu održivog razvoja i turizma na dalje postupanje.

Regulisanje statusa neformalnih objekata ima poseban značaj za lokalnu samoupravu koja,  shodno Zakonu o lokalnoj samoupravi i Zakonu o uređenju prostora i izgradnji objekata, u okviru sopstvenih poslova, uređuje građevinsko zemljište i stvara uslove za izgradnju objekata. Uzurpacijom prostora od strane nelegalnih graditelja, lokalne samouprave nijesu u prilici da u potpunosti i na kvalitetan način vode politiku planskog razvoja opštine, a istovremeno su uskraćene za prihod iz kojeg se vrši komunalno opremanje građevinskog zemljišta, odnosno radi na unapređenju komunalne infrastrukture kao ključnog uslova za kvalitet života i rada građana.