Model Odluke o kategorizaciji, obilježavanju i razvrstavanju opštinskih i nekategorisanih puteva

U cilju pružanja podrške svojim članicama u primjeni zakonskih propisa, Zajednica opština je pripremila Model Odluke o kategorizaciji, obilježavanju i razvrstavanju opštinskih i nekategorisanih puteva. Zakonom o putevima („Sl.list CG“, br. 82/20 i 140/22) ukinuto je ovlašćenje opštinama da uređuju upravljanje i održavanje opštinskim i nekategorisanim putevima, dok je propisan pravni osnov za propisivanje kriterijuma za kategorizaciju, način obilježavanja i razvrstavanja. Izrada Modela Odluke je, na zahtjev Odbora za komunalne djelatnosti i životnu sredinu, uvršten u Program rada Zajednice opština za 2025. godine.

Model-Odluka_kategorizacija-opstinskih-puteva_dec.25.pd

Model Odluke o naknadi za urbanu sanaciju

Regulisanje statusa bespravnih objekata ima poseban značaj za lokalnu samoupravu koja, u okviru sopstvenih poslova, uređuje građevinsko zemljište i stvara uslove za izgradnju objekata.

Uzurpacija prostora od strane bespravnih graditelja sužava mogućnost sprovođenja kvalitetne lokalne politike planiranja i uređenja prostora a lokalne zajednice uskraćuje za prihod namjenjen za razvoj komunalne infrastrukture koja je od suštinskog uticaja na kvalitetan život građana.

Bečkom deklaracijom o neformalnim naseljima, čija je potpisnica i Crna Gora, propisano je da održivo uređenje prostora zahtjeva da neformalna naselja budu integrisana u socijalni i ekonomski, prostorni i zakonski okvir, naročito na lokalnom nivou i da uspješni napori na regularizaciji doprinose dugoročnom ekonomskom razvoju, kao i socijalnoj jednakosti, koheziji i stabilnosti.

Zakonom o legalizaciji bespravnih objekata, koji je počeo sa primjenom 14. avgusta 2025. godine, stvorene su pretpostavke za sprovođenje postupka legalizacije i uvećanje prihoda opštine po tom osnovu.

Zajednica opština Crne Gore je zato, kao vid pomoći svojim članicama, pripremila Model Odluke o naknadi za urbanu sanaciju, u cilju donošenja kvalitetnijih lokalnih odluka i u ovom slučaju doprinosu povećanja broja legalizovanih objekata.

Model-Odluke_naknada_urbana-sanacija-novembar.-2025.pdf

Model Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za bespravne objekte

Zajednica opština je, radi pomoći opštinama da blagovremeno uvedu naknadu za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za bespravne objekte i time obezbijede normativne pretpostavke za ubiranje ovog prihoda, u saradnji sa stručnim predstavnicima iz jedinica lokalne samouprave i Ministarstva održivog razvoja i turizma, pripremila Model Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za bespravne objekte. Model Odluke su utvrdili Odbor za prostorno planiranje i Odbor za finansiranje lokalne samouprave Zajednice opština. Ova naknada ima za cilj da se obezbjede izvori finansiranja uređivanja građevinskog zemljišta u neformalnim naseljima i na taj način da doprinos ostvarivanju ciljeva Bečke deklaracije.

Model-Odluke_komunalno-opremanje_bespravni-objekti_dec.2017_konacno

Utvrđen Model Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta

Zakonom o planiranju prostora i izgradnji objekata, koji je počeo da se primjenjuje 14. oktobra 2017. godine, propisana je naknada za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, kao prihod budžeta jedinica lokalne samouprave koji je namijenjen vršenju poslova uređivanja građevinskog zemljišta i stvaranja uslova za izgradnju objekata. Zakonom je utvrđeno da će opštine prihod po ovom osnovu ubirati do donošenja Plana generalne regulacije Crne Gore. Takođe, jedinice lokalne samouprave su u obavezi da postojeće Odluke o komunalnom opremanju građevinskog zemljišta usklade sa odredbama novog Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata i da, prije njenog donošenja, pribave saglasnost Vlade na predlog Odluke.

U cilju obezbjeđenja uslova za primjenu novih zakonskih rješenja na lokalnom nivou i kontinuiteta u ubiranju prihoda od naknade za komunalno opremanje od strane opština, Zajednica opština je, u saradnji sa stručnim predstavnicima iz jedinica lokalne samouprave i Ministarstva održivog razvoja, pripremila Model Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta. Model Odluke je razmatran i utvrđen na zajedničkoj sjednici Odbora za finansiranje lokalne samouprave i Odbora za prostorno planiranje koja je održana 26.12.2017. godine u Podgorici.

Modelom Odluke se utvrđuju uslovi, visina, način, rokovi i postupak plаćаnjа nаknаdе za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, čime se stvaraju normativne pretpostavke za efikasno ubiranje ove naknade kao važnog prihoda budžeta opština, čija namjena je utvrđena Zakonom.

Model Odluke nije obavezujući za jedinice lokalne samouprave, već treba da dâ smjernice i pomogne lokalnim samoupravama u usaglašavanju opštinskih odluka sa novim zakonskim rješenjima.

Model-odluke_naknada-za-komunalno-opremanje_decembar 2017_konacno

Pripremljen Model opštinskog programa razvoja kulture

Zajednica opština Crne Gore (ZOCG) pripremila je Model opštinskog programa razvoja kulture, kao stručnu pomoć svojim članicama u sprovođenju obaveze donošenja ovakvih programa predviđenih Zakonom o kulturi i Nacionalnim programom razvoja kulture za period 2023-2027. godine.

Ovaj dokument urađen je sa namjerom da se podstakne donošenje opštinskih programa, što za rezultat treba da ima značajnije unapređenje uslova za razvoj kulture, obogaćivanje kulturne ponude i kulturnih dešavanja u lokalnoj zajednici.

Model je pripremljen u skladu sa Metodološkim okvirom razvijanja politika, izrade i praćenja sprovođenja strateških dokumenata koju je utvrdio Generalni sekretarijat Vlade Crne Gore, čime je postignuta usklađenost strateških dokumenata na nacionalnom i lokalnom nivou.

U dokumentu je predstavljena struktura opštinskog programa razvoja kulture, uz detaljna uputstva za svako poglavlje. U aneksima su priloženi i primjeri upitnika za publiku i konkretnih aktivnosti koje opštinama mogu koristiti prilikom sačinjavanja njihovog programa. U zavisnosti od specifičnosti jedinica lokalne samouprave, Model će se prilagoditi okolnostima, raspoloživim kapacitetitima za razvoj kulture kao i i potencijalima za njeno unapređenje.

Ovaj dokument nije obavezujući, ali predstavlja smjernice koje će pomoći lokalnim samoupravama da donesu svoje programe i doprinijeti sistemskom kreiranju i praćenju sprovođenja kulturne politike u opštinama.

Model je izradila Radna grupa koju su činili Milivoje Lakić, poslovni direktor Centra za kulturu Opštine Danilovgrad, Željko Draganić, samostalni savjetnik I za kulturnu baštinu u Prijestonici Cetinje, Dušan Stanović, administrator Omladinskog centra Podgorica, Edin Smailović, rukovodilac Narodne biblioteke u Bijelom Polju, mr Sanja Vojinović, rukovoditeljka Sektora za kulturne programe, izdavaštvo i međunarodnu saradnju u JU Narodna biblioteka „Radosav Ljumović“ u Podgorici i mr Milica Dragićević, samostalna savjetnica I u Ministarstvu kulture i medija, uz stručnu podršku Ivane Nedović, sekretarke Odbora za društvene djelatnosti Zajednice opština. Model-opstinskog-programa-razvoja-kulture-2-1

Model Odluke o subvencioniranju ranjivih kategorija korisnika komunalnih usluga individualne komunalne potrošnje i linija javnog prevoza putnika u gradskim i prigradskim naseljima

Zajednica opština je pripremila Model Odluke o subvencioniranju ranjivih kategorija korisnika komunalnih usluga individualne komunalne potrošnje i linija javnog prevoza putnika u gradskim i prigradskim naseljima.

Pravo da ostvare subvenciju cijena komunalnih usluga, po Modelu, imaju: lica sa invaliditetom, personalni asistenti lica sa invaliditetom, djeca sa posebnim obrazovnim potrebama, lica u stanju socijalne potrebe, mladi koji su bili djeca bez roditeljskog staranja i penzioneri sa minimalnom penzijom. Model Odluke omogućava i subvencionisanje linija gradskog i prigradskog linijskog saobraćaja, kako bi se stanovništvu koje živi i ruralnim sredinama olakšali dnevnu mobilnost i komunikaciju sa gradskom sredinom.

Pravo na subvenciju se ostvaruje po osnovu zahtjeva kod nadležnog sekretarijata i traje dok traje svojstvo po osnovu kojeg je ostvareno. Sredstva za subvencije obezbjeđuje opština u godišnjem budžetu i na mjesečnom nivou ih uplaćuje pružaocu komunalne usluge.

Model je izrađen u cilju sprovođenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnim djelatnostima iz decembra 2022. godine, kojim je propisana mogućnost opštinama da subvencioniraju ranjive korisnike komunalnih usluga i linije javnog prevoza putnika u gradskim i prigradskima naseljima.

Zakon o komunalnim djelatnostima je uspostavio tarifnu politiku na principu pokrića punih troškova, kao i obavezu izjednačavanja cijena između fizičkih i pravnih lica. Takvo uspostavljene cijene bi značajno uticale na socijalni status najranjivijih kategorija korisnika. Kako bi se taj rizik ublažio, Zajednica opština Crne Gore je formirala Radnu grupu, sastavljenu od predstavnika opština i komunalnih preduzeća Glavnog grada Podgorica, Prijestonice Cetinje, opština Berane, Bijelo Polje i Mojkovac, kao i stručnjaka u ovoj oblasti, koja je pripremila Model Odluke.

Model Odluke ima za cilj da pomogne da se utvrde smjernice i principi po kojima će jedinice lokalne samouprave urediti ova pitanja, izraditi i donijeti svoje odluke.

Model_odluka_subvencioniranje_komunalne-usluge_okt.23

Urađen Model Odluke o komunalnom redu

08.06.2021

Zakonom o komunalnim djelatnostima propisano je ovlašćenje i obaveza jedinicama lokalne samouprave da, radi korišćenja, čuvanja i održavanja javnih površina, komunalne infrastrukture, opreme i sredstava za obavljanje komunalnih djelatnosti i zadovoljenja javnog interesa u komunalnoj oblasti, svojom odlukom propišu opšte uslove za održavanje komunalnog reda i mjere za njihovo sprovođenje. Ovo se posebno odnosi na oblasti uređenja naselja; održavanje čistoće, zaštitu i čuvanje javnih površina; uklanjanje snijega i leda; upravljanje javnom rasvjetom; održavanje mostova i otvorenih plaža, obala rijeka, jezera, otvorenih odvodnih kanala i sl.; održavanje javnih toaleta i sprječavanje narušavanja komunalnog reda bukom.

Cijeneći važnost ovog propisa za obezbjeđenje komunalnog reda i svakodnevno funkcionisanje vršilaca komunalnih djelatnosti, kao i njegov uticaj na nivo uređenosti naselja, a time i na kvalitet života i uslove poslovanja u lokalnoj zajednici, na zahtjev jednog broja članica, Zajednica opština je pripremila Model_Odluka-o-komunalnom-redu_jun-2135.pdf

Model Odluke je dostavljen svim jedinicama lokalne samouprave na korišćenje kao podrška i pomoć u pripremi svojih odluka.

Modeli akata

Modeli akata

Model Odluke o kategorizaciji, obilježavanju i razvrstavanju opštinskih i nekategorisanih puteva

Model Odluke o naknadi za urbanu sanaciju

Model Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za bespravne objekte

Utvrđen Model Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta

Pripremljen Model opštinskog programa razvoja kulture

Model Odluke o subvencioniranju ranjivih kategorija korisnika komunalnih usluga individualne komunalne potrošnje i linija javnog prevoza putnika u gradskim i prigradskim naseljima

Urađen Model Odluke o komunalnom redu

Pratite nas

Kontakt

Linkovi

© 2025. Zajednica Opština Crne Gore. Sva prava zadržana.