Dokumenta

Komisija za razvoj lokalne samouprave, na sjednici održanoj 20.novembra 2013. godine u Podgorici razmatrala je više zakonskih predloga koji se tiču lokalne samouprave.

Najviše pažnje Komisija je posvetila razmatranju Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi. Članovi Komisije jednoglasno su ocijenili da se tekst dostavljenog Nacrta zakona u bitnom razlikuje od onog koji je bio predmet javne rasprave, posebno uvažavajući obim i karakter naknadnih izmjena inoviranog zakonskog teksta. Ocijenjeno je da su neophodno dodatno definisanje rješenja koja se tiču sistemskih pitanja, razvoja ljudskih resursa  i mjesne samouprave.

U Podgorici je 04.10.2013. godine održana sjednica Komisije za finansiranje lokalne samouprave Zajednice opština Crne Gore.

Kako dosadašnji predsjednik Komisije Mitar Matijašević više ne obavlja poslove u lokalnoj upravi, članovi Komisije su, u skladu sa Statutom Zajednice opština Crne Gore, iz svojih redova izabrali za predsjednika mr Miomira Jakšića, sekretara Sekretarijata za finansije Glavnog grada Podgorica.

Komisija je razmatrala Analizu efekata progresivnog oporezivanja dohotka fizičkih lica, dobiti pravnih lica i nepokretnost koju je pripremilo Ministarstvo finansija Crne Gore, s posebnim osvrtom na dio koji se odnosi na uvođenje progresivnog oporezivanja nepokretnosti, i u vezi sa tim, pripremila izjašnjenje.

Оvај Izvјеštај је priprеmila Rаdna grupa zа fiskаlnu dеcеntrаlizаciјu Mrеžе аsоciјаciја lоkаlnih vlаsti јugоistоčnе Еvrоpе (NALAS). Tо је drugо izdаnjе оd kоgа NALAS оčеkuје dа budе dodatan napor kојi pruža nаciоnаlnim i lоkаlnim krеаtоrimа pоlitikе, istrаživаčimа i zаintеrеsоvаnim spоlјnim pоsmаtrаčimа pоuzdаnе upоrеdnе pоdаtkе о оpštinskim finаnsiјаmа i mеđuvlаdinim fiskаlnim оdnоsimа u јugоistоčnој Еvrоpi.

Prvо izdаnjе Izvjеštаја оbјаvlјеnо је u mаrtu 2011. godine i pоkrivа gоdinе оd 2006 dо 2010. godine. Оvо izdаnjе prоširuје nаvеdеn pеriоd dо 2011. godine i prоdublјuје оdrеđеnе аspеktе аnаlizе. Kоnkrеtnо, višе аnаlizа је urаđеnо u odnosu na pоtrоšnju lоkаlnе sаmоuprаvе i na еfеkte glоbаlnе rеcеsiје – sаdа iskоmplikоvаnu nеizvjеsnоšću о budućnоsti Еvrоpskе uniје – u rеgiоnu.

Kako se funkcionisanje lokalne samouprave odvija u otežanim uslovima, te kako najveći broj jedinica lokalne samouprave nije u mogućnosti da redovno servisira zakonske obaveze, to je Komisija za finansiranje lokalne samouprave Zajednice opština Crne Gore pripremila dokument Analiza stanja u finansiranju lokalnih samouprava kojim povodom je danas i održala sjednicu u Podgorici.

Danas je u Podgorici održana zajednička sjednica Skupštine i Upravnog odbora Zajednice opština Crne Gore. Sjednicu je otvorio predsjednik Skupštine Zajednice Aleksandar Bogdanović, Gradonačelnik Prijestonice Cetinje, a istom je predsjedavao dr Miomir Mugoša, Gradonačelnik Glavnog grad Podgorica.

Pored članova Skupštine i Upravnog odbora, sjednici su, po pozivu, prisustvovali: Svetlana Vuković, direktorica Uprave za kadrove, Danilo Gvozdenović, generalni direktor sektora za građevinarstvo u Ministarstvu održivog razvoja i turizma, Oliver Marković, predsjednik Komisije za prostorno planiranje i komunalne djelatnosti Zajednice opština i sekretar Sekretarijata za planiranje i uređenje prostora i zaštitu životne sredine Glavnog grada Podgorica i Snežana Mijušković, predsjednica Komisije za društvene djelatnosti Zajednice opština i sekretar Sekretarijata za socijalno staranje Glavnog grada Podgorica.

Danas je u Podgorici održana zajednička sjednica Komisije za finansiranje lokalne samouprave i Komisije za prostorno planiranje i komunalne djelatnosti Zajednice opština Crne Gore na kojoj je razmatran dokument „Fiskaliteti na lokalnom nivou“. Ovaj dokument kojim se, između ostalog, predlaže značajno smanjenje naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, pripremljen je za potrebe Savjeta za unapređenje poslovnog ambijenta, regulatornih i strukturnih reformi Vlade Crne Gore čija je sjednica zakazana za petak 29. mart.

Članovi komisija smatraju da je uređenje pitanja naknade za komunalno opremanje od krucijalnog značaja za lokalne samouprave, kako u odnosu na sami postupak komunalnog opremanja građevinskog zemljišta, tako i u odnosu na održivost finansiranja nadležnosti lokalne samouprave u ovoj oblasti.

Komisija za prostorno planiranje i komunalne djelatnosti Zajednice opština Crne Gore održala je 20. marta 2013. godine u Podgorici sjednicu na kojoj je razmatrala tekst Predloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata i pripremila izjašnjenje. Najznačajniji zahtjevi Komisije su da se jedinicama lokalne samouprave omogući osnivanje javnih službi – agencija za izradu planskih dokumenata i izradu tehničke dokumentacije za objekte komunalne infrastrukture. Nadalje, predloženo je pojednostavljivanje procedura pripreme prostorno planske dokumentacije, ukidanjem davanja saglasnosti od strane Ministarstva na predlog lokalnog planskog dokumenta i uvođenje revizije planskih dokumenata, u cilju ubrzavanja i profesionalizacije u izradi planskog dokumenta, kao i niz drugih sugestija.

U Podgorici je 20.03.2013. godine održana konferencija za medije povodom prezentacije Modela usklađenog Akcionog plana za borbu protiv korupcije u lokalnoj samoupravi 2013-2014.

Konferenciju su organizovali Misija OEBS-a u Crnoj Gori, u saradnji sa Ministarstvom unutrašnjih poslova i Zajednicom opština Crne Gore. Pored predstavnika navedenih institucija i organizacija, konferenciji su prisustvovali i predstavnici lokalnih samouprava, Komisije za borbu na protiv korupcije na lokalnom nivou, kao i predstavnici NVO sektora koji su aktivno uključeni u sprovođenju borbe protiv korupcije u lokalnoj samoupravi ( MANS i CRNVO).

Konferenciju je vodio Rajko Golubović, Generalni sekretar Zajednice opština, koji je apostrofirao značaj ovog modela za kvalitetno funkcionisanje crnogorskih lokalnih samouprava, naročito u odnosu na istinsku borbu protiv korupcije na lokalnom nivou.

Komisija za finansiranje lokalne samouprave je 15.03.2013. godine u Podgorici održala sjednicu na kojoj je razmatrala Nacrt Zakona o porezu na promet nepokretnosti. Komisija je pripremila Izjašnjenje koje je dostavljeno Ministarstvu finansija na dalji postupak. Posebna pažnja u Izjašnjenju posvećena je pitanjima koja se odnose na nadležnost za administriranje poreza na promet nepokretnosti, način utvrđivanja poreske osnovice, uvođenje samooporezivanja kod ove vrste poreza, itd.

Izjašnjenje na Nacrt Zakona o porezu na promet nepokretnosti (PDF dokument)